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La agricultura familiar no es prioridad de este gobierno [ENTREVISTA]

En una entrevista reveladora, el Dr. Alan Fairlie Reinoso, profesor principal del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú y director de la Maestría en Biocomercio y Desarrollo Sostenible, propone medidas concretas para impulsar el desarrollo de la agricultura familiar.

Dr. Alan Fairlie Reinoso, profesor principal del Departamento de Economía de la PUCP
Dr. Alan Fairlie Reinoso, profesor principal del Departamento de Economía de la PUCP

 

Estas medidas abarcan desde programas de capacitación y acceso al crédito hasta estrategias destinadas a mitigar el impacto del cambio climático. Además, aborda la competencia internacional, la sequía en regiones clave y la imperante necesidad de establecer planes de contingencia para asegurar un suministro alimentario estable.

ꟷ  En agosto pasado, el presidente del Banco Central de Reserva afirmó que el 2023 se vislumbra como uno de los peores años para el sector agrario en los últimos 26 años. ¿Comparte usted está preocupante proyección, Dr.  Fairlie?

ꟷ Sí, lamentablemente, nos hallamos inmersos en un período de recesión que no vivíamos desde hace décadas, agudizando la crisis en el sector agrario.

– El sector agrario en su conjunto, y en particular la agricultura familiar, se encuentra inmerso en una crisis significativa marcada por la disminución de la producción y los bajos precios de los productos. Esta situación ha contribuido de manera considerable al incremento de la pobreza en las zonas rurales. ¿Es consciente el gobierno de esta preocupante realidad? A pesar de algunas medidas paliativas, se observa una falta de acciones concretas destinadas a reactivar este subsector esencial para el consumo interno. ¿Cuál es su análisis de esta falta de atención a un sector tan importante?

ꟷ Lamentablemente, la agricultura familiar ha sido sistemáticamente relegada en las prioridades gubernamentales, y la situación actual no es una excepción. No se le reconoce el papel fundamental en la conformación de la canasta familiar ni su contribución crucial a la generación de empleo.

Capacitación y transferencia de tecnología

En base a su experiencia, ¿qué medidas y acciones considera que se deben impulsar para reactivar a corto plazo y fortalecer la agricultura familiar a mediano y largo plazos, para garantizar la producción destinada al consumo interno?

ꟷ Para abordar las deficiencias existentes en el sector agrario, resulta fundamental implementar un programa de capacitación técnica y transferencia de tecnología a nivel nacional, dirigido especialmente a los pequeños productores. Actualmente, solo el 12 % de estos productores tiene acceso a programas de capacitación, una cifra que resalta la necesidad urgente de impulsar estas iniciativas. Otro aspecto crucial que requiere atención es el acceso al crédito. Agrobanco ha otorgado créditos solo al 10 % de los productores, evidenciando una brecha significativa en el respaldo financiero. Este déficit se agrava al considerar que tan solo el 1 % del presupuesto total de la última década se ha destinado al sector agrario, una asignación insuficiente para impulsar un crecimiento sostenible. Este problema también se refleja en la inversión en innovación agraria, con un escaso 4 % del presupuesto sectorial asignado a esta área. Resulta necesario replantear las políticas actuales para superar estas limitaciones, priorizando un impulso significativo en la capacitación técnica, facilitando el acceso al crédito y fomentando la inversión en innovación agraria. Solo a través de estas medidas se logrará reactivar la agricultura familiar y garantizar su desarrollo a largo plazo.

¿Cómo se podrían acercar los programas de capacitación y asistencia técnica a los agricultores familiares en Perú con el objetivo de mejorar sus prácticas agrícolas?

ꟷ Hay algunos mecanismos diseñados, pero requieren más financiamiento y personal para llegar a los productores. Hay buenas experiencias nacionales e internacionales que se podrían replicar.  Es muy relevante el apoyo de la cooperación técnica internacional, de organismos como la FAO, IICA.

Aquí no pasa nada

El cambio climático y el calentamiento global también afectan a la agricultura familiar. ¿Qué medidas se están tomando o deberían implementarse para mitigar sus impactos y adaptarnos a estos procesos?

ꟷ El Perú es uno de los países que menos contamina, pero es más vulnerable a los efectos del cambio climático. Las temperaturas más cálidas, las sequías prolongadas y la vulnerabilidad de los cultivos son solo algunos de los desafíos que enfrentamos. Mientras en otros lugares se implementan recomendaciones de organismos multilaterales para ajustar las actividades agrícolas y ganaderas, cambiar los cultivos por aquellos más resistentes al cambio climático, reubicar zonas de cultivo tradicionales y desarrollar sistemas de riego más eficientes, aquí el tema ni siquiera se discute a nivel oficial.

Hay que defender al agro nacional

Además, la agricultura familiar se enfrenta a problemas como la baja rentabilidad y la falta de mercado para la producción, muchas veces desplazada por productos importados. ¿Qué estrategias propone para superar estos desafíos?

ꟷ Para superar estos desafíos, es crucial incrementar la productividad mediante políticas y medidas efectivas. En un contexto de recesión económica, aumento del desempleo y disminución de los ingresos, la demanda interna cae, afectando a todos los sectores productivos. Sobre la competencia internacional, hay que diferenciar lo que es legal (por la política comercial del país, compromisos en TLCs), de la desleal (con subsidios, precios dumping). En este caso hay políticas de defensa comercial autorizadas por la Organización Mundial del Comercio, como derechos compensatorios, cláusulas de salvaguardia, que se   pueden aplicar.

Siembra y cosecha de agua

Las regiones del centro atraviesan por un déficit hídrico, mientras que las del sur experimentan una angustiante y severa sequía, generando preocupación, dado que estas zonas son proveedoras importantes de alimentos para el país. ¿Cuáles son las medidas inmediatas que se están tomando para hacer frente a la preocupante sequía en esas zonas?

ꟷ Estos fenómenos son recurrentes, pero se han visto agravados por los efectos del cambio climático y el fenómeno “El Niño”. La solución a este problema recurrente es la siembra y cosecha de agua, que incluye actividades de forestación y reforestación y la construcción de reservorios y qochas. Ahora, solo quedan medidas de emergencia, con la esperanza de que no lleguen demasiado tarde.

¿Ud. cree que las autoridades regionales, en coordinación con el nivel central se están preparando para hacer frente a la posible disminución en la producción de alimentos en estas zonas?

ꟷ Es indispensable una adecuada coordinación entre autoridades nacionales y regionales. Se requiere análisis de escenarios y diseño de políticas alternativas para cada caso. Hay que evitar duplicidad de acciones superposición de funciones, incluso para optimizar la inversión del Estado. O a veces, ocurre lo contrario, se delegan atribuciones sin los recursos correspondientes. Esto debe ser abordado adecuadamente, en el marco de políticas coherentes de ordenamiento territorial.

ꟷ ¿Qué planes de contingencia existen para garantizar el suministro de alimentos en el resto del país ante la sequía en estas regiones?

ꟷ Ante situaciones de escasez alimentaria, será necesario recurrir a la importación. Por lo tanto, es crucial que se estén llevando a cabo los cálculos necesarios y los trámites correspondientes para evitar posibles desabastecimientos temporales. Además, se podría explorar la posibilidad de establecer mecanismos de cooperación y comercio con los países con los que mantenemos acuerdos comerciales regionales.

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