AGROPERÚ Informa Revista del agro peruano
Una de las primeras comisiones en instalarse en el nuevo Congreso de la República fue la Comisión Agraria, gestión que preside la abogada Leslie Vivian Olivos Martínez (Fuerza Popular), nacida en el centro poblado de Peralvillo del distrito de Chancay, provincia de Huaral, Lima, y egresada de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
En diálogo con AGROPERÚ Informa, la parlamentaria contó que conoce el sector agrario, primero desde su núcleo familiar, “específicamente por mi abuelo quien se dedicaba a la siembra de frutales y a la crianza de cerdos”, dijo. Y, por otro lado, “tengo la experiencia de haberme desempeñado anteriormente como asesora en la Comisión Agraria, donde tuve la oportunidad de abordar la problemática agraria desde el frente legislativo”, señaló.
Creció la pobreza monetaria rural
— Dra. Olivos Martínez, según su punto de vista, ¿cuál es la actual situación económica del agro nacional?
— La pandemia generada por la covid-19 ha golpeado fuertemente el país, agudizando los indicadores de pobreza a nivel nacional, principalmente en las zonas rurales (la pobreza monetaria rural pasó de 40.8 % a 45.7 %), y justo en ellas se concentra de manera prioritaria nuestra actividad agraria, la cual, pese al contexto altamente negativo, aseguró la continuidad de la producción y flujo de alimentos hacia los puntos de abasto de todo el país. La contracción económica mundial en el año 2020 también ha provocado un impacto negativo en los ingresos de los productores agrarios. A esto le sumamos que, en lo que va del 2021, el imparable incremento de los precios de los fertilizantes y los insumos para la alimentación del ganado, especialmente, vacunos, como consecuencia a factores externos e internos. A eso hay que agregar la subida del tipo de cambio como resultado de la incertidumbre política que vive nuestro país. Por lo mismo, el agro necesita urgente atención para salir de esta crisis y reactivar fuertemente la economía de los productores. Es por ello que se requieren cambios urgentes para impulsar el desarrollo del sector, a través de medidas concretas y nosotros desde el Congreso trabajaremos en ese tema con prioridad.
Agenda concertada de proyectos
— ¿Podría adelantarnos qué proyectos legislativos orientados a la reactivación del agro priorizarán?
— Desde el Legislativo impulsaremos una agenda concertada de proyectos, con la participación y aportes de los distintos actores que conforman el sector agrario, teniendo como objetivo la aprobación de un paquete de leyes que contribuyan con la reactivación del sector, los cuales buscaremos aprobar en un próximo pleno agrario descentralizado, que permita además recoger desde las bases las propuestas y sentir del pueblo. No podemos permitir que el sector deje de ser atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros, por lo que propondremos leyes que brinden predictibilidad a las inversiones que se puedan realizar en el agro, priorizando los encadenamientos con los pequeños productores de la agricultura familiar.
Primero hay que vacunarse
— ¿Qué medidas políticas y económicas urgentes debería dar el actual gobierno?
— El Ejecutivo debe enfocarse en reactivar la economía de los productores, pero para lograrlo, la condición necesaria es que se asegure la vacunación de todos los productores a nivel nacional. Si el gobierno regional no protege la salud e integridad de los productores de la agricultura familiar, las demás políticas serán insuficientes. Del mismo modo, es necesario que se actúe con urgencia en la aplicación de medidas que garanticen el desarrollo de la campaña agrícola 2021-2022 (se proyecta sembrar más de 2.1 millones de hectáreas a nivel nacional), por lo que esperamos la rápida intervención del Ejecutivo para reducir los costos de producción, por ejemplo, con la entrega de fertilizantes, abonos y otros insumos a los pequeños productores con el respectivo acompañamiento técnico. Así mismo, deben mejorar las condiciones de financiamiento, con programas que faciliten el acceso al crédito, reduciendo el costo financiero y brindando plazos apropiados para que los productores agrarios puedan cumplir con honrar sus deudas. Otro tema importante es el mercado y ante la retracción de la capacidad de compras de los consumidores por el encarecimiento de los productos en general y la crisis generada por la pandemia, el Poder Ejecutivo debería disponer que los programas sociales de asistencia alimentaria y afines, financiados por el Tesoro Público, se abastezcan con alimentos provenientes del agro. En tal sentido, el Legislativo ya hizo su parte (aprobando la Ley Nº 31071-Ley de Compras Estatales de Alimentos de Origen en la Agricultura Familiar). Si esto se cumpliría se estaría matando dos pájaros de un solo tiro: se ayuda a generar ingresos económicos para los productores y se garantiza alimentación con productos nutricionales a las personas más vulnerables o de bajos recursos económicos, beneficiarios de esos programas. Tampoco debe descuidar la necesidad de promover la inversión privada en el agro, que es vital para fortalecer las agroexportaciones y generar empleo en el campo, sin perder de vista las condiciones justas para los trabajadores. Finalmente, es imprescindible que actúe con sentido de urgencia, a través de medidas concretas y de corto plazo, a fin de darle continuidad y sostenibilidad a la actividad agraria de nuestro país. Desde la Comisión Agraria fiscalizaremos de manera muy cercana este trabajo.
El Midagri debe informar
— ¿Fiscalizarán el cumplimiento de la Ley de Compras Estatales de Alimentos de Origen en la Agricultura Familiar?
— Haremos dos acciones: la primera se centra en la fiscalización del cumplimiento del reglamento de la Ley N°31071 (aprobado por Decreto Supremo N° 012-2021-Midagri). Solicitaremos para ello información a los ministerios de Desarrollo e Inclusión Social y al de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para conocer las acciones realizadas y los ajustes que se requieran para cumplir efectivamente con la obligación de las compras planteadas en dicha norma. De igual manera, convocaremos al Midagri para que presente las acciones desarrolladas desde la vigencia del reglamento de la ley de compras, y que entendemos estarían enfocadas en el fortalecimiento y preparación de los productores para que sean proveedores concurrentes del Estado. Esto se encuentra en el marco de las competencias de este sector y es importante conocer los avances y hacer las correcciones a nivel normativo que sean necesarias para que se concrete el objetivo de la ley. Como segundo punto, necesitamos ampliar la oferta agraria para que cada vez sean más los productos que puedan y deban acceder al mercado estatal, tales como la fibra de camélidos, los productos forestales maderables y no maderables bajo un enfoque de sostenibilidad y amigables con el medio ambiente, entre otros. Para ello impulsaremos un proyecto de ley que facilite este objetivo y permita continuar posicionando más mercados para los pequeños productores.
Inversiones en sierra y selva
— ¿Qué iniciativas legislativas tiene Ud. en favor del agro y que proyectos de ley priorizará su gestión?
— Entre las principales propuestas que venimos desarrollando están los siguientes ejes temáticos: agendar las medidas para promover el desarrollo económico y social en zonas rurales, promoción de las inversiones en sierra y selva, promoción de la participación de jóvenes en el campo, fortalecimiento institucional de las direcciones regionales agrarias a nivel nacional, innovación agraria para la competitividad del sector, y facilitación de mayores oportunidades de mercado para los productores, entre otros.
— ¿Qué importancia le asigna Ud. al diálogo y la concertación entre el Poder Ejecutivo, el Congreso de la República, específicamente la comisión la que Ud. preside y las organizaciones representativas de los productores?
— La Comisión Agraria del Congreso de la República buscará siempre espacios de discusión y debate con los diferentes actores del sector agrario, para generar consensos en la construcción de las iniciativas necesarias y urgentes en favor de los productores agrarios, especialmente, los involucrados en la agricultura familiar. En ese sentido, empezaremos con el Ejecutivo para conocer su interés y prioridades, no obstante, escucharemos también las voces de las organizaciones de productores, sociedad civil, la academia, organismos de cooperación, gremios empresariales, entre otros; con el objeto de proponer proyectos que aseguren su éxito e impacto en el menor plazo posible.
Indecopi debe cumplir su rol fiscalizador
— Uno de los problemas que enfrenta el agro nacional es la competencia desleal de las excesivas importaciones agrarias subsidiadas en sus países de origen. ¿Qué medidas planteará para corregir este problema?
— No cabe duda que existe un importante grupo de productos sensibles que el país importa, como el caso del maíz amarillo duro, trigo, arroz, leche, soya, entre otros. No olvidemos que en este caso es importantísimo velar porque el Indecopi cumpla su rol de fiscalización y control a fin de preservar el derecho de los consumidores y, a su vez, regular las condiciones del mercado para evitar la generación de posiciones dominantes que compitan deslealmente con nuestra producción nacional. Por ello desde la comisión se pedirá de manera concreta las acciones que en Indecopi estén llevando a cabo para disminuir la competencia desleal en los mercados. También buscaremos espacios de debate y discusión técnica con los ministerios de Desarrollo Agrario y Riego, de Economía y Finanzas, y de Comercio Exterior y Turismo para conocer los cambios que se aplicarán en los mecanismos de protección comercial, a fin de cubrir los productos naciones los cuales se ven severamente afectados durante esta etapa de reactivación económica mundial.
Restituir aranceles
“No olvidemos que existieron promesas de campaña que evidenciaban el interés de restituir aranceles en mecanismos como el de la franja de precios, en ese sentido, estaremos vigilantes que estás medidas se lleven en el menor plazo posible, buscando que ellas a su vez no generen externalidades negativas para el país frente a oportunidades comerciales con otras cadenas agrarias en su interés de acceder al mercado internacional. Finalmente, respecto a las importaciones de insumos claves para la producción agrícola como los fertilizantes químicos, fiscalizaremos de cerca las acciones que implementará Midagri para corregir la tendencia alcista de los precios y atenuar el impacto en la economía de los pequeños productores”, señaló la parlamentaria.
¿Y la segunda reforma agraria?
— ¿Comparte Ud. la idea de una segunda reforma agraria?
— Más que una segunda reforma agraria, queda claro que el agro pide a gritos cambios en la gestión del Ejecutivo, con miras a consensuar medidas integrales que faciliten las condiciones para el desarrollo competitivo de la actividad agraria, promoviendo el desarrollo de cadenas de valor rentables, con valor agregado y sin perder de vista la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a fin de preservar la sostenibilidad de la producción agrícola, pecuaria y forestal en el corto, mediano y largo plazo. Desde la Comisión Agraria del Congreso, trabajaremos en conjunto con todas las bancadas para lograr este objetivo.
Conozcamos las propuestas del Ejecutivo
— ¿Qué opina sobre la intención del Gobierno de Perú Libre de transferir a los gobiernos regionales a: la Autoridad Nacional del Agua, INIA, Senasa, entre otras ODPs que tienen competencia a nivel nacional?
— Considero que el Midagri y sus organismos públicos adscritos requieren una profunda reestructuración a fin de acercarlos de manera directa a los pequeños productores agrarios, adecuando sus servicios a la realidad y caracterización de cada uno de los territorios a nivel nacional. En ese sentido, es importante conocer de cerca por parte del Ejecutivo cuáles serán sus propuestas concretas para atender de manera eficiente con servicios a los productores, y sobre ellos buscaremos diseñar las medidas a nivel normativo que permitan desconcentrar los recursos que sean necesarios para canalizar los mismos hacia las regiones. De igual manera, tenemos la convicción que es necesario fortalecer y generar incentivos para que los gobiernos regionales prioricen presupuestalmente al sector agrario, fortaleciendo a las direcciones y gerencias regionales agrarias para que puedan complementar con las intervenciones de los organismos públicos adscritos al Midagri como el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), brindando la capacitación y asistencia técnica que requieren los productores. Sobre este último punto, vamos a promover en la Comisión Agraria el desarrollo de sesiones descentralizadas en donde nos reuniremos con las autoridades en el territorio a fin de que se comprometan con acciones que permitan atender de manera urgente al sector agrario y en especial a los pequeños productores de la agricultura familiar.
— ¿Cuál es su mensaje a los productores agrarios en la actual coyuntura sumamente crítica?
— Les diría que estamos completamente comprometidos desde la Comisión Agraria con cada productor agrario a nivel nacional. Buscaremos trabajar con el apoyo y aportes que vengan desde las bases sociales, de la academia, Midagri, gobiernos regionales y locales entre otros, a fin de atender de manera concreta los diferentes problemas identificados por los productores y plantear soluciones efectivas.
