El gobierno debe subsidiar los fertilizantes con un bono

Somos un país que depende  al 100 % de los fertilizantes importados y  de inmediato hay que salir a buscarlos;  hay que exigir al gobierno que  se  ponga punto final a la contaminación de la tierra y el agua (con desechos industriales, mineros, urbanos);  necesitamos las divisas del sector  agroexportador para  comprar alimentos que importamos  en el cortísimo plazo;  hay que apoyar a  los productores con  asistencia técnica, semillas de calidad y créditos; hay que ampliar la disponibilidad de agua de riego, sobre todo en la sierra,  construyendo microreservorios, evitando que se pierda en el mar.  Estas son algunas de las propuestas de la Dra. Isabel Remy Simatovic, investigadora del Instituto de Estudios Peruanos y exviceministra de Políticas Agrarias del Midagri.

–  Dra.  Remy ¿cuál es su opinión sobre la designación del Sr. Javier Arce Alvarado como nuevo ministro de Desarrollo Agrario y Riego?

– No lo conozco ni a él ni su trayectoria o experiencia profesional. Por la poca información que se lee en los medios de comunicación y redes sociales, se trataría de una persona sin ninguna vinculación con el agro y el campo y sin experiencia en gestión pública en el sector.   Sin embargo, quienes trabajamos en el agro y para el agro esperamos que su gestión sea exitosa, porque así lo requiere el sector.

– Frente a la crisis de los fertilizantes y la anunciada escasez de alimentos, los más afectados serían las poblaciones de menores recursos y la agricultura familiar. ¿Qué medidas urgentes debería adoptar el gobierno para mitigar ese impacto?

– El otorgamiento del bono  350 y 1,300 soles, en función del área sembrada por los pequeños agricultores inscritos en el padrón de agricultores del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego   y demuestren haber comprado fertilizantes en la presente campaña agrícola, ha aliviado y alivia en algo la crisis,  compensa al alza de los fertilizantes y , en  el mejor de los casos,  el agricultor tendrá un pequeño capital para financiar sus siembras en la próxima campaña agrícola.  Al estar los productores en el padrón garantiza que ese dinero llegue al objetivo e incluso se puede fiscalizar para evitar que esos recursos sean desviados a otros fines.

Los costos de producción siguen subiendo

–  En la situación actual, ¿Ud. cree que ese bono, en algunos casos, podría servir para afrontar las próximas siembras?

– Pienso que los productores que están recibiendo ese bono actualmente, lo van a guardar para ese fin. Sin embargo, el problema es que los costos de producción en el agro siguen subiendo porque los insumos también continúan disparándose, así como el costo de transporte (ya que todavía no se ve los efectos de la exoneración del ISC para el Diesel y gasolinas de 84, y 90). Alguien que no es agricultor podría estar beneficiándose por el alza de precios, o simplemente se diluye entre los muchos actores del sistema alimentario.

– El gobierno ya destinó un monto para la compra de urea…

–  Aunque el gobierno ya destinó más de 348 millones de soles para la compra de urea (70 mil toneladas aproximadamente) para atender la demanda de la campaña agrícola 2022-2023, esa cantidad es poca y alcanzará solo para cubrir ni el 10 % de la superficie de siembras. No se sabe de dónde vendrá ese insumo, ni a qué precio ni cómo se distribuirá. Si se va a donar, el procedimiento es muy costoso y relativamente insostenible, lo que es complejo porque los problemas de mercado mundial de urea no se resuelven en el corto plazo y probablemente habría que seguir adquiriéndola de emergencia. Una forma de asegurar la compra de este insumo es que la compra se realice de gobierno a gobierno con el país que produce urea y la otra sería que el gobierno intervenga para establecer contactos con los países productores de urea y que sean las empresas privadas que importan las que compren y éstas vendan a los productores, para lo cual el gobierno deberá aprobar un nuevo bono para que subsidie una parte del costo del fertilizante. El gobierno debe encontrar la manera más rápida y eficiente para adquirir fertilizantes y definir una buena estrategia para la distribución oportuna y transparente de este insumo.

Asistencia técnica, semillas de calidad y créditos

– ¿Qué más, Dra. Remy?

– Finalmente, hay que hacer esfuerzos por apoyar a los productores con asistencia técnica, semillas de calidad y crédito a la agricultura familiar que es la base nutricia del país y la que garantiza la seguridad alimentaria, fuertemente vulnerable frente a la escasez mundial de alimentos.

– La FAO acaba de advertir que el hambre afectaría a 15.5 millones de peruanos. Sin embargo, algunos especialistas afirman que el agro no va a dejar de producir, pero los productos agrarios llegarán al mercado con precios elevados, por lo que el mayor impacto del alza de fertilizantes y otros insumos se sentirá más en los bolsillos de los consumidores.  ¿Ud. qué opina?

– Este problema nos afectará a todos, productores y consumidores. Si los precios suben mucho, la demanda baja y el agricultor no podrá vender la totalidad de su producción y, consecuentemente, no podrá recuperar su inversión.  Sin embargo, cuando los productos agrarios llegan al mercado a precios altos no significa buenas ganancias para el agricultor o ganadero, sino para los intermediarios (transporte, mayorista, minorista).

Se debe cumplir la ley de compras estatales

– ¿De qué manera se debe apoyar al agro en general y a la   agricultura familiar en particular?

– Una de las medidas que puede contribuir a la reactivación de la agricultura familiar es que el Estado cumpla con la Ley 31071-Ley de Compras Estatales de Alimentos de origen en la Agricultura Familiar, que se publicó el 21 de noviembre del 2020, con lo cual se inyectaría recursos frescos a este subsector y se capitalizaría a los productores y, a la vez, estos alimentos se destinarían a las poblaciones de escasos recursos y en alto riesgo de hambruna. Como Ud. sabe la inflación llegó en los últimos 12 meses a 8,62 % al cierre de abril, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), con tendencia a incrementarse por la constante alza de los precios de los alimentos, insumos y bienes y en este escenario el acceso a los alimentos será cada vez más complicado. El hecho que aún no llegamos a niveles alarmantes, no significa descuidar la seguridad alimentaria y eso implica apoyar al agro que nos provee alimentos que consumimos todos los peruanos.

– Organismos internacionales y medios de comunicación como la revista The Economist advierten que nos podríamos encontrar ante un escenario casi apocalíptico en relación al abastecimiento de alimentos, y que tengamos una posible hambruna mundial ¿Cómo ve Ud. la situación en el Perú?

– Un reciente estudio difundido por Cepes calcula que el agro nacional produce un poco más del 50 % de alimentos para el consumo interno (hasta hace poco era 70 %), es decir, papa, arroz, lácteos, carnes; también importamos, maíz amiláceo, trigo, maíz amarillo duro, oleaginosas, etc., y lo restante se cubre con productos importados. Si a todo esto le añadimos que como país dependemos al 100 % de los fertilizantes importados, eso nos pone en una situación de vulnerabilidad ante la escasez de alimentos. Todo esto nos debe inducir a una reflexión sobre la necesidad de apoyar prioritariamente al agro nacional, aprovechando nuestra condición de ser país biodiverso, tener 84 zonas de vida para producir nuestros propios alimentos e importar solo lo necesario. Pero también tenemos una agricultura familiar que, repito, garantiza nuestro sustento diario, pero subsector al cual se le descuidó por décadas y que ya es hora que merezca atención del Estado para continuar produciendo y nos salve de la hambruna, incluso para reducir nuestra dependencia de alimentos.

– También habría que mirar a la Amazonía donde la vaciante de ríos deja fértiles playas y la sierra…

– Así es. En los Andes hay que impulsar masivamente proyectos de siembra y cosecha de agua, para multiplicar qochas o microreservorios para almacenar agua de lluvias, en vez de que éstas se vayan y pierdan en el mar. Se ha priorizado la construcción de grandes obras hidráulicas, lo cual está bien, pero al mismo tiempo, se debe ejecutar pequeños proyectos irrigación en lugares estratégicos.   Pero estas acciones se deben ejecutar a mediano plazo. Ahorita lo que se requiere es asegurar los alimentos para los próximos meses.

Hay que disminuir nuestra dependencia

– En un escenario de guerra y amenazas de hambruna, los países exportadores de insumos priorizan su seguridad alimentaria interna. India, segundo exportador de trigo después de Rusia, acaba de prohibir la exportación de ese cereal, lo que hará que los precios se mantengan altos o sigan incrementándose ¿Qué debe hacer el gobierno para mantener los precios de los alimentos básicos?

– Nuestro país exporta alimentos que no son de la canasta básica, por lo tanto, deberíamos continuar enviando productos agrarios al exterior para generar divisas y comprar con esos recursos alimentos que no produce el país.

Dudamos que lleguemos a la autosuficiencia

– ¿Cree usted que es posible que el Perú se convierta en un país autosuficiente, con base a su extraordinaria biodiversidad y sus 84 microclimas?

– Aunque tenemos una extraordinaria biodiversidad y una diversidad de microclimas, no tenemos suficientes tierras agrícolas, ya que la geografía de los Andes es muy accidentada, la Amazonía es ecológicamente muy frágil y la costa árida, como para alcanzar nuestra autosuficiencia. Nuestra superficie agrícola es pequeña 11 millones de hectáreas, según el Midagri, lo cual es insuficiente para alimentar a más de 35 millones de personas, que es la población actual del Perú. Pero si priorizamos la siembra y cosecha de agua, la tecnificación del riego, asistencia técnica, créditos oportunos, tecnología, semillas de buena calidad, podemos incrementar la producción de alimentos. Todo ello debe formar parte de una estrategia realista y clara de seguridad alimentaria.

Los desechos contaminan el agua

– En su calidad de investigadora y exviceministra de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario, conoce de cerca la realidad del campo ¿Qué medidas recomendaría Ud. al gobierno para tratar de mitigar el impacto de los problemas en este sector?

– Repito, se debe crear programas y proyectos orientados a fortalecer la agricultura familiar. Este subsector ha demostrado ser eficiente, porque a pesar de la falta de apoyo del Estado, ha   venido mejorando su productividad. Un ejemplo claro es la pequeña ganadería lechera de Puno, que ha convertido a esta región en una de las principales cuencas lecheras del país con una excelente producción de queso.  Entonces, lo que debe hacer el Estado es proteger la tierra y la calidad del agua, fiscalizando las actividades mineras e industriales. A veces los agricultores y ganaderos hacen todo lo posible para entrar a competir con sus productores en los mejores mercados, pero a veces, por regar sus cultivos y pastos con aguas contaminadas con desechos urbanos, industriales y mineros, rebotan.

– ¿Y los servicios de extensión agraria?

–  Recuperar los servicios extensión de agraria, eliminados por el fujimorismo, puesto que estos servicios y la asistencia técnica son clave para mejorar la producción. Durante mi gestión, trabajamos una iniciativa legislativa junto con la Comisión Agraria del Congreso de la República y el INIA que proponía restablecer los servicios de extensión agraria y asistencia técnica, pero fue archivada en el parlamento. Asimismo, hay que impulsar campañas de educación alimentaria para promover el consumo de los productos nacionales.  Finalmente, el Midagri debería convocar a todas las organizaciones agrarias a que presenten iniciativas y propuestas para reactivar al sector y no actuar con arrogancia de trabajar solo con los gremios amigos. El Midagri debería apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de productores.

Hay que salir a buscar fertilizantes

– El gobierno acaba de aprobar un presupuesto de 348’887,735 soles para la compra de 70 toneladas de urea, que representa el 5.8 % de la necesidad de fertilizantes por año. ¿Una alternativa sería salir a buscar estos insumos a los países árabes, Tailandia, por ejemplo?

– Así como el gobierno salió a buscar vacunas durante la pandemia, el presidente, el canciller y el ministro de Desarrollo Agrario y Riego tienen que salir a establecer acuerdos con gobiernos. Esto no lo resuelve solo el mercado. Es muy grave y todo el mundo está compitiendo por la urea.

– ¿El uso de biofertilizantes sería una alternativa?

– Ojalá tuviéramos la oferta de biofertilizantes para nuestros 11 millones de hectáreas. Por ahora no es una alternativa, pero habría que trabajar con la meta de crecientemente sustituir fertilizantes sintéticos por biofertilizantes.

El gobierno debe comprar alimentos 

– ¿Cómo se debe canalizar el apoyo a los comedores populares y sectores vulnerables ante la   inminente escasez de alimentos?

– Yo creo que el gobierno tiene que implementar ya la compra de alimentos de agricultura familiar para entregar a los comedores y otros sectores vulnerables. Solo así enfrentamos los dos campos el problema: el del consumo popular y el de un buen mercado para la agricultura familiar.