AGROPERÚ Informa Revista del agro peruano
Al 20 de setiembre, es decir, a casi tres meses para que culmine el 2021, el avance en la ejecución del presupuesto destinado al sector agrario (entre recursos para gasto corriente e inversiones) no llega al 50%. En detalle, la ejecución de los recursos que se asignó a nivel del Gobierno nacional tiene un avance del 49,2 %, en gobiernos regionales 42 % y gobiernos locales 47,5 %, según el portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El Econ. Escobar Guardia, estima que este año la ejecución del presupuesto agrario a nivel de los gobiernos regionales llegaría apenas al 65 %, una cifra “muy baja para las urgentes necesidades del agro”. Cabe indicar que históricamente, la ejecución en este sector importante en la economía alcanzaba 70 % a 75 % en promedio de avance. Ver cuadro.
Existen recursos económicos
Lo que revelan las cifras, es que sí existen recursos para potenciar la actividad agropecuaria pero no el compromiso de usarlos eficientemente, por lo que el impacto de lo que destina el Estado al sector —de S/ 6.000 millones en promedio anual— “es poco notable en las regiones y en las provincias”. Lamentable, si se toma en cuenta que el 50 % de los productores agrarios está en situación de pobreza actualmente.
Este problema, de la baja ejecución ligada a proyectos sin alto impacto, sucede —según explica el economista— por la falta de planificación, la alta rotación de funcionarios, la impericia de los gestores y la presencia de la corrupción que muchas veces bloquea los procesos de inversiones.
Los que más invierten: Arequipa, Moquegua y Tacna
Lo más notorio en los GORES, lamentablemente, es su bajo compromiso con el agro: de su presupuesto general, solo el 2,8 % va para el sector (la cifra no contempla los presupuestos que se destinan a proyecto con recursos propios, como Majes-Siguas II o Chinecas en su tercera etapa). “Es cuestionable que regiones con una PEA Agrario encima del 35 %, reciban presupuestos marginales por parte de los gobiernos regionales. Es ridículo por decir lo menos”, señala el Econ. Escobar. Ver cuadro.
De acuerdo al cuadro, regiones con alto potencial agroexportador como Junín, San Martín, Ucayali e incluso Lima (región que se ubica en primer lugar en envíos agrícolas), han destinado al 21 de setiembre, menos del 2 % de sus presupuestos globales al sector agrario. En contraste, se destaca la asignación de Moquegua (8 %), Arequipa (6,8 %) y Tacna (6,6 %).
El reto para el 2022
Para el 2022, el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) del sector agrario comenzaría con S/ 4.006 millones y a medida que avance el año se acercaría a los S/ 6.000 millones, es decir, similar al de este año, por lo que el desafío será —entonces— cómo evitar que el dinero vuelva a las arcas del Estado por no haber sido ejecutado eficientemente. Y es que cabe anotar que, además, en el 2022 ingresarán nuevos alcaldes y gobernadores, por lo que la ejecución del gasto tenderá a paralizarse por algunos meses.
“Es necesario saber identificar el gasto pertinente. Para ello es importante saber diagnosticar, planificar y priorizar para hacer una inversión de calidad”, exhorta el economista. En ese sentido, señala que en el caso del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), debe levantarse como órgano rector y dedicarse al diseño de políticas y estrategias. En ese camino, los gobiernos regionales deben asumir mayores responsabilidades y compromisos en la promoción agraria a través del fortalecimiento de las agencias agrarias.
Más problemas que soluciones
“En el momento, el gobierno nacional y los GORES han mostrado interés en reasignar muchas unidades operativas del Midagri a los GORES (AgroRural, PSI, etc.), pero hacer ello sin establecer el rol rector de Midagri y con una adecuada planificación va a generar nuevos problemas. Hay que tener mucho cuidado en viabilizar estas propuestas que pueden generar más problemas que soluciones. El centro debe ser fortalecer las agencias agrarias”, subrayó.
Otro reto es la atención en la innovación a favor de la pequeña agricultura para que pueda diversificarse y mejorar su productividad y competitividad en todas sus cadenas productivas. Para lograr esto último la gran tarea es la innovación.
Nueva estrategia para el INIA
Asimismo, otra tarea pendiente es poner al Instituto Nacional de innovación Agraria (INIA) a la altura que le corresponde y “dejar de ser la cenicienta”. “Esperemos que el actual gobierno de un golpe maestro en política agraria y construya un nuevo concepto y estrategia para el INIA. Sin innovación el agro nacional, particularmente de la pequeña agricultura, se va a estancar”.
Por último, el experto señala que debe trabajarse prioritariamente en los corredores económicos más importantes, e invertir con enfoque de mercado. Así como establecer un compromiso para trabajar en las comunidades campesinas. En estas instancias hay que dar paso a la parcelación solicitada y promover la inversión familiar y local para darle potencia a las unidades productivas, comenta.
