“Proyecto que busca modificar la Ley Forestal y Fauna Silvestre generaría el tráfico de tierras, invasiones y la deforestación a gran escala”

– El Congreso busca modificar la Ley Nº 29763-Ley Forestal y de Fauna Silvestre, ¿qué opinión tiene al respecto?

– Esa propuesta no puede ser aprobada tal como ha sido redactada, puesto que una disposición complementaria final permitiría otorgar títulos de propiedad y certificados de posesión en lugares donde no corresponde, eliminando los estudios de la capacidad del uso mayor de las tierras, las cuales son partes del patrimonio forestal y fauna silvestre. Además, posibilitaría a quienes poseen títulos de propiedad o constancia de posesión hacer el cambio de uso de sus tierras, sin la necesidad de presentar el requisito de zonificación forestal, promoviendo así la deforestación.

–  Cuando usted afirma que el proyecto de ley no puede ser aprobado tal como está redactado ahora, ¿esto quiere decir que, si se eliminan los artículos que generan resistencia, el Serfor si estaría de acuerdo con la norma?

– El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) propuso al Congreso de la República que los títulos a otorgarse sean títulos habilitantes, que son contratos de sesión en uso agroforestal, y no títulos de propiedad, con el fin de frenar la deforestación de bosques y en zonas de protección.  Asimismo, si se toman en cuentan los criterios técnicos de la capacidad de uso mayor y otros estudios a realizarse en el marco de la zonificación forestal, no habría objeción a que dicha norma sea aprobada.

– ¿Por qué cree Ud. que en el parlamento se insiste en la modificación de la ley forestal pese al notorio rechazo de técnicos nacionales e internacionales?

– No lo sé. Lo que sí tengo claro que, tal como está redactada, la aprobación de la nueva norma sería lesiva para el ecosistema, porque promueve la tala de bosques.

– Los pueblos indígenas están preocupados porque esta norma puede privarles de sus tierras. ¿Usted cree que esto pueda ocurrir?

– Tal como está redactada la aprobación de esa norma, entraña varios riesgos, como promover el tráfico de tierras e invasiones, más allá de la deforestación a gran escala. Y los más perjudicados con la aprobación de dicho proyecto serán los pueblos indígenas.

Zonificación forestal

– Con la modificación de la norma, la zonificación forestal estará a cargo del Midagri en su totalidad. ¿No sería adecuado que esta tarea lo tenga el Minam?

– Actualmente el ministerio del Ambiente (Minam) lo que hace es remitir la resolución ministerial de la zonificación a solicitud del Serfor, que previamente aprobó el expediente que lo trabajó con el gobierno regional correspondiente.  Por eso, nosotros estamos de acuerdo que el ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) apruebe la zonificación forestal, porque hay que buscar fortalecer la institucionalidad en vez de debilitarla.

– ¿Tiene Ud. un estimado de la superficie que se zonificará?

– Nosotros sabemos que existe una brecha de 80 % de áreas por zonificar, es decir, 102 millones de hectáreas pendientes en todo el país.

– ¿Por qué esa brecha tan amplia?

– Porque recién en el 2016 se aprobó la guía metodológica de zonificación, y además porque los gobiernos regionales no contaban con una partida presupuestal para este tema.

Tarea pendiente

– ¿Qué regiones cuentan actualmente con zonificación?

– Actualmente, el Perú cuenta con una superficie zonificada de 24.3 millones de hectáreas en las regiones políticas de Loreto, Ucayali, Amazonas y San Martín.

– ¿En qué regiones está pendiente el proceso de zonificación?

– En Huánuco (80,000 hectáreas) y Madre de Dios (2.8 millones de ha). Para el próximo año, Junín y Pasco están por terminar sus estudios temáticos.

– ¿Por qué es importante la zonificación de bosques?

– Es importante porque te define el potencial de uso que tiene el territorio para otorgar derechos de uso sostenible en donde corresponda. Es decir, si en un área corresponde tener plantaciones, ahí debe existir plantaciones porque esa es su potencial de la tierra. Además, la zonificación es vinculante, esto quiere decir, que, si no hay zonificación, no se puede otorgar ese derecho. Por eso los gobiernos regionales deben acelerar este proceso.