Opinión│Haciendo camino para el desarrollo amazónico

Escribe: Dr. Luis Campos Baca, experto en Ciencias Ambientales, profesor principal de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana e investigador RENACYT

 Existe consenso acerca de que el desarrollo sostenible de la Amazonia peruana solo será posible con el esfuerzo conjunto y permanente del Estado, la empresa privada y las organizaciones sociales, que deberían orientar sus inversiones para la   transformación productiva sostenible, con base en los recursos naturales de la región, con el fin de generar empleos y  generar ingresos económicos para los pobladores amazónicos.

La Amazonía debe estar considerada en los planes de desarrollo de los políticos (de los actuales candidatos a la presidencia de la república), como una región de inmensas posibilidades para el presente y  futuro del país, incluso para concientizar a  la juventud y los empresarios una cultura productiva y exportadora, para afrontar los nuevos retos de excelencia y competitividad que rige el mercado mundial, para lograr el despegue amazónico y la generación de riqueza para el bienestar de toda la población. Todo esto dentro de un marco de sostenibilidad  ambiental,  viabilidad económica, inclusión social y ética.

Estos esfuerzos han permitido  crear un escenario de análisis y elaboración de propuestas adecuadas  y coherentes, que contribuyan a potenciar la economía de la región, mediante el desarrollo de proyectos estratégicos y la promoción de inversiones productivas en turismo, agroindustria, actividad forestal, servicios ambientales y, en general, en bionegocios.

Propuestas generales

En los diferentes encuentros que se han desarrollado en la región amazónica, se han presentado interesantes propuestas de desarrollo. Algunas de ellas se han concretado, pero la gran  mayoría  y las que tienen mayor impacto económico y social han sido postergadas hasta el día de hoy.

Por lo mismo resulta ineludible reconocer  a la Amazonía como una zona estratégica y prioritaria en los planes de desarrollo del país, por su importancia geopolítica, económica y ecológica, y sobre todo porque posee  un  enorme y variado potencial de recursos naturales. Para ello se requiere establecer un marco jurídico adecuado y estable orientado a promover inversiones en la región, con  base a lo estipulado en el Art. 69 de la Constitución Política del país.

Por ejemplo, el desarrollo de la región Loreto requiere de un proceso acelerado de descentralización económica, administrativa y política que permita fortalecer la unidad y progreso de los pueblos y una acción eficaz de los organismos del Estado en la solución de los problemas. Es necesario generar un mecanismo de planificación que permita a largo plazo establecer las rutas para su desarrollo.

Proponer la creación de una zona franca industrial y turística por un periodo de 30 años, con el propósito de estimular inversiones en la región, al compensar los sobrecostos de las empresas, principalmente en transportes (por el aislamiento), energía y otros servicios que son deficientes para impulsar actividades productivas de alto impacto.

Priorizar a corto y mediano  plazo el desarrollo del turismo en la región, con el esfuerzo conjunto del sector público, la empresa privada  y las   comunidades. Constituir un órgano  de planeamiento, monitoreo y concertación, que impulse la conversión  de  Loreto y a la Amazonía en general, en zona de atracción turística nacional  e  internacional. Promover el manejo sostenible en las áreas naturales protegidas, mediante el uso directo o indirecto de sus recursos naturales, poniendo énfasis en el turismo. Esta actividad está dando importantes resultados y serviría de guía para el impulso de otros proyectos considerados en los  planes de desarrollo.

Además, impulsar programas de reforestación, industrialización y exportación de productos de la biodiversidad amazónica como el camu camu, castaña, sacha inchi, aguaje, uña de gato, palmito, palma aceitera, paiche, gamitana, que tienen alta demanda de la industria alimentaria, medicinal y cosmética, por sus propiedades nutracéuticas.  Se debe apoyar a los emprendimientos en torno a esos productos y otros, mediante   asesoría, financiamiento y búsqueda de mercado para los mismos.

Proponer al Congreso de la República que saque leyes que promuevan las inversiones en el sector  forestal de Loreto, mediante el establecimiento de reglas de juego estables a largo plazo. En este sentido, el Estado  determinará las áreas de producción permanente para ponerlas a disposición de los usuarios y así garantizar el suministro oportuno y permanente de materia prima a las industrias forestales diversificadas. Es urgente la revisión y actualización del marco jurídico forestal, que permita hacer de nuestra industria forestal una actividad competitiva, legal, económica, social y ambientalmente. No es posible que el Perú con 72 millones de hectáreas de bosques naturales no cubra ni su propia demanda de madera, con 10 millones de hectáreas para reforestar, y con más del 60 % de madera producida  de origen ilegal o informal.

Hay que redefinir las categorías de la capacidad de uso del suelo, que genera confusión   al momento de implementar políticas de concesiones y manejos del bosque, así como el  rol del Estado y darle mayor claridad y seguridad jurídica como responsable del manejo forestal de los bosques naturales.

Por otro lado, se debe promover el desarrollo de la acuicultura en la Amazonia, mediante programas de crianza de gamitana, paco, paiche, peces ornamentales y complementarlas con el manejo de los recursos pesqueros con participación de los ribereños.   La acuicultura necesita estabilidad jurídica y promocionarla como una actividad muy importante para la generación de pequeños y medianas empresas. El estado debe desarrollar procedimientos fáciles de implementar para dinamizar esta actividad.

Priorizar el desarrollo de proyectos hidroeléctricos a corto,  mediano y largo plazo, como la hidroeléctrica de la cuenca del Marañón. Hay que desarrollar alternativas energéticas para pequeñas poblaciones dispersas, como la bioenergía, inmediatas como las que usan la energía solar o el impulso hídrico de los ríos.

Priorizar los proyectos de integración vial para potenciar el desarrollo productivo de la región. Paralelamente, elaborar  un proyecto de desarrollo económico, social y ambiental, del  área de influencia en la que se consideren los  impactos que pueden generar los  proyectos, para reducir y mitigar los riesgos. Esto es importante, para evitar los daños que si se generaron  por las carreteras desarrolladas desde hace muchos años en la Amazonía peruana, en la que los impactos no eran consideración  en su real dimensión en el desarrollo de los proyectos.

Para el financiamiento, es urgente proponer al gobierno central la creación de fondos promocionales para la micro y pequeña empresa orientados a financiar principalmente productos amazónicos para la exportación (pueden usarse Canon, fondos internacionales y del gobierno central y regional, etc.)

Crear una entidad regional de integración, coordinación y fomento de  micro y pequeña empresa.

Fortalecer un Fondo Pro Naturaleza procedente de las exoneraciones del pago de la deuda externa para financiar el desarrollo de las áreas naturales protegidas, el turismo, artesanía, reforestación y bionegocios.

Conformar un comité regional de lucha contra la pobreza con la participación de los sectores público y privado y organizaciones de base. Crear programas de empleo productivo para las poblaciones de extrema pobreza.

Recomendar al gobierno central la necesidad de adecuar la educación a la realidad amazónica, vinculado al trabajo en función de sus diversos recursos naturales, para ello se requiere el reentrenamiento docente, mejora de la infraestructura, adaptación al sistema virtual, adecuar la currículo y mejorar los sueldos de los maestros de la región amazónica. Conectar a los centros de investigación a los centros educativos tecnológicos y en general a los primarios y secundarios.